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特朗普

“吞并加拿大”:特朗普正在威胁原有的国际秩序

昌西:随着特朗普的回归,在联合国安理会五个常任理事国当中,已有数个国家对约定俗成的国际秩序产生质疑与不协作。

2024年11月26日,美国总统当选人唐纳德•特朗普宣布了一条令人意外的消息。特朗普宣称,美国将会对加拿大与墨西哥征收25%的关税,直到两国在芬太尼问题与移民越境问题上做出实质改变。这一举措,实质上违反了原本三国签订的美国-加拿大-墨西哥贸易协定。

如此突然的消息引发了加拿大与墨西哥两国的反应。两国政府首脑分别随后几日与特朗普就关税问题通话,但这些对话并没能取得实质进展。尤其对于时任加拿大总理特鲁多来说,他率领核心团队亲自前往特朗普所居住的马拉戈庄园,并在那里与特朗普就关税问题进行了深刻的交谈。事后,特朗普起初还对这次谈话表达了积极的态度。但随后特朗普的一系列发言让这起关税威胁越发值得严阵以待。

在12月3日,特朗普在自己创建的社交媒体Truth Social的账号上发布了一张由人工智能生成的图片。图中特朗普站在山坡上,一旁飘扬着加拿大国旗,在这条帖文的配文中,特朗普写道:“哦,加拿大!”

与此同时,美国媒体福克斯新闻报道称,在特朗普与特鲁多的谈话中,特朗普曾经与特鲁多提到,如果说美国针对加拿大征收关税将会摧毁加拿大的经济,那么为什么加拿大不成为美国的第51个州呢?根据福克斯新闻引用的匿名信源表示,在当时,特鲁多及其团队都“紧张得开始笑出来”。席间,有人提醒特朗普加拿大将会成为一个十分偏向进步派的州,特朗普对此的回应则是,那可以把加拿大分成一个自由州和一个保守州,特鲁多可以去做其中一州的州长。12月10日,特朗普的社交媒体内容开始不再称呼特鲁多为总理,而是称呼其为“伟大的加拿大州”的“特鲁多州长”。

在加拿大,民众对特朗普起初的威胁并没有过于在意。民众更多的埋怨,还是在针对民调数字持续走低的总理特鲁多与执政的自由党身上。特鲁多方面起初对特朗普这样出格的言论采取了冷淡处理的策略,并称这只是玩笑话。但是,加拿大保守党党领波列耶夫则批评特鲁多对美国的姿态过于软弱。

生活成本高昂与房屋价格居高不下的经济现状,使得特鲁多的支持度持续走低。就在“加拿大成为美国第51个州”的说法发生的几周后,特鲁多的重要内阁成员弗里兰由于不满自己被从财政部长的位置调离,宣布退出内阁,从而又一次引发自由党党团内对特鲁多“逼宫”,要求其辞职下野。

特朗普又恰在此时出来‘评头论足’,称“伟大的加拿大州因财政部长的辞职,或者是被特鲁多州长解雇感到震惊。她的行为十分有毒,她根本不会为十分不开心的加拿大公民们达成好的协定。人们不会怀念她!!!”这也是第二次特朗普开始使用这种有辱国格的方式来称呼加拿大。

值得一提的是,此前辞去财政部长一职的弗里兰,在特朗普的第一个任期内担任外交部长,并负责美加墨贸易协定的商议。特朗普这针对弗里兰无法达成对加拿大公民有利协议的说法,因此与事实存在出入。

不再好笑的“玩笑”

在特朗普三番五次提到吞并加拿大后,人们担心这恐怕不仅仅是一个玩笑。一些人还坚持认为,这是特朗普针对特鲁多,乃至加拿大进步派政党和政客的羞辱。

很快,随着圣诞假期的临近,特朗普“收买”加拿大的言论变得更加频繁。12月18日,特朗普又发文称:没有人能够回答,为什么我们每年要补贴加拿大一亿美元?这没有道理!很多加拿大人想要加拿大变成美国的第51个州。他们本可以节约大量的税金和国防保护。我认为这是一个很好的主意,第51州!!!

在圣诞节,特朗普又将这些话语重复了一次,这次还提到,加拿大的税务将减少60%,企业规模将会翻倍。进入2025年,特朗普在社交媒体上继续展现吞并加拿大的野心——包括在新年后又一次提到将加拿大吸纳进入美国,并发布了数张将加拿大包含在美国版图里的恶搞地图。

与此同时,特朗普也在向其他美国的传统盟友发出贸易威胁。

12月20日,特朗普发文称,他告知欧盟必须通过大量购买美国的石油与天然气能源来填平巨大的贸易逆差。如若不然,美国将会大幅对欧盟征收关税。此外,特朗普还宣称要夺回巴拿马运河,并收购格陵兰岛。同时,特朗普称,自己将不会排除使用武力的军事选项以达成这些目标。

相比于可能遭到军事打击的格陵兰与巴拿马来说,加拿大或许还处在一个相对没那么坏的境遇,因为特朗普在接受采访时表示,自己只是会使用经济手段要求加拿大与美国合并。

就在特朗普的言论愈发离经叛道的同时,加拿大政坛中同样经历了巨大变动。

在越来越强烈的呼声下,加拿大总理特鲁多宣布将辞去加拿大自由党党领的职位,并在新任党领被选出后辞去加拿大总理的职位。原本将会在一月末重开的国会因此被特鲁多延长休会至三月底。由于此前在议会当中的所有反对党均表示会在国会复会后抓紧对特鲁多的自由党政府提出不信任动议。外界普遍认为,在国会三月底复会后不久,便会举行下一次的大选。在宣布自己的辞职意向后,特鲁多开始对特朗普的言论进行态度更加强硬的反击,并称加拿大绝不可能成为美国的一部分。

特朗普的世界观

在2017至2021年担任美国总统的特朗普,在踏入政治领域的初期便展示了自己独具一格政治观点。在外交层面上,他认为世界上其他的国家都在占美国的便宜,因为他们与美国的贸易均存在顺差,如果能够解决美国针对世界的贸易逆差,那么美国便可以“再次伟大”。因此,他选择了在面对北约盟友时抨击他们的国防支出不足2%的要求,以及例如目前一样,在事实上破坏与加拿大和墨西哥的自由贸易协定。

在特朗普的第一个任期内,他还试图与金正恩达成某种协定,但两人的会晤在2018年发生过后就没有了下一步的进展。而在面对媒体时,特朗普本人反而对包括金正恩、普京在内的一众独裁者和威权国家领导人表达了自己的赞美之情。这样的人设,与往日人们对美国宣扬自由、民主价值观的印象差距甚大。

在特朗普没有执政的2021至2025的四年间,世界格局受到了包括新冠疫情与俄乌战争等重大事件的挑战。

在2024年的总统竞选期间,特朗普宣称能够在24小时内解决俄乌战争。但在最近的消息当中,特朗普的团队将原本的24小时改变成了六个月。这一消息同时也展现了特朗普在国际事务上不但缺乏经验,甚至还缺乏一些十分基本的常识。但在同一时刻,他却是世界上实力最强的国家的元首,而他的行为将会显著影响到邻国,乃至地缘政治发展的各方各面。

特朗普是否能够完成他所宣称的吞并加拿大?这件事情发生的概率显然并不是很高。但在特朗普过往的不可预测的各类举动下,恐怕没有任何人能够有十足的把握来判断他未来的行动。而这层不可预测性,以及包括关税在内的诸多特朗普计划实施的政策,却将着实伤害加墨两国的经济,并显然影响两国民众的基本生活。

自新冠疫情以来,原本的世界格局在各方各面体现出诸多挑战。原本由联合国五大常任理事国主导的安全秩序与国际秩序在五国之间出现严重分歧后开始失灵。自2022年发生的俄乌战争,便是一个案例:由于俄罗斯与乌克兰之间的战争直接牵涉俄罗斯的利益,且俄罗斯又是联合国安理会当中的五个常任理事国之一,拥有对理事会决议的一票否决权。因此,安理会在面对俄乌战争时能够做出的行为十分有限。自第二次世界大战后所建立的安理会保障体系已然受到了显著制约。

随着特朗普的回归,在联合国安理会五个常任理事国当中,已有数个国家对约定俗成的国际秩序产生质疑与不协作。对于未来的世界来说,这显然并不算是一个好消息。

(本文仅代表作者观点。责编邮箱:yilin.yuan@ftchinese.com)

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